黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。

2022年，黃河流域地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達到87.5%，同比提高了5.6個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為2.3%，同比降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)，黃河干流水質(zhì)持續改善，首次全線(xiàn)達到類(lèi)Ⅱ水質(zhì)。黃河源頭、黃河三角洲等區域生物多樣性穩步提升。1992-2022年，黃河三角洲自然保護區內鳥(niǎo)類(lèi)物種數量由187種增加到371種。黃河源區退牧還草還濕等生態(tài)保護措施的實(shí)施，有效遏制了三江源地區草原退化、草地沙化的趨勢。但黃河流域生態(tài)保護治理仍面臨著(zhù)一些多出困難和問(wèn)題，壓力依然較大。

4.產(chǎn)業(yè)倚能倚重，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患突出

黃河流域是我國重要的能源、煤化工基地，煤炭產(chǎn)量約占全國的70%，煤化工行業(yè)企業(yè)數量約占全國的80%，國家“十四五”規劃建設的7個(gè)新能源基地中有4個(gè)位于黃河流域，流域產(chǎn)業(yè)以能源密集型的重工業(yè)為主即倚能倚重問(wèn)題突出。在上中游部分地區，煤化工、焦化、有色金屬冶煉、鋼鐵等“兩高一資” (高耗能、高污染、資源性)企業(yè)沿黃河干支流集中分布，干支流沿河1km范圍內有較多風(fēng)險源，企業(yè)治污設施、環(huán)境監管及沿河污染預警水平等尚未完全達到綠色發(fā)展要求，流域水環(huán)境風(fēng)險防范壓力大。根據2021年數據，黃河流域9個(gè)省(區) 一般工業(yè)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生量分別占全國的47.2%和42.5%，大量工業(yè)固體廢物、危險廢物以填埋或入庫等形式處理，環(huán)境風(fēng)險隱患益嚴峻。衛星遙感監測數據顯示，僅黃河流域就有歷史遺留廢棄礦山1500余萬(wàn)畝(約合100萬(wàn)h㎡），占全國總量的近50%，部分有色金屬礦區歷史遺留的重金屬污染問(wèn)題多，解決難度大。

1.建立協(xié)同攻關(guān)平臺，提高生態(tài)保護治理科技支撐能力

黃河流域面臨著(zhù)生態(tài)環(huán)境脆弱敏感、水資源短缺、水沙不平衡、水一土一固復合污染、產(chǎn)業(yè)倚能倚重等復雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)還面臨著(zhù)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的突出矛盾，吸須加強科技支撐，統籌上下游、干支流、左右岸，解決流域性、區域性的復雜生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。然而，黃河流域生態(tài)保護治理的科研基礎相對薄弱，科技資源相對分散，存在科研工作系統性、整體性、實(shí)用性不強，各自為政、缺乏協(xié)同攻關(guān)等問(wèn)題，需要建立黃河流域協(xié)同攻關(guān)平臺，組織多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合的科技攻關(guān)團隊，系統開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究，推動(dòng)黃河流域污染治理范式從“片段化、切塊式”向“協(xié)同式、整體性”轉變。建議圍繞應對氣候變化、生態(tài)系統擴綠增容、三水 (水環(huán)境、水資源、水生生物) 統籌管控、水一土一固跨介質(zhì)多要素協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉型、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、智慧感知決策等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)揮黃河流域協(xié)同攻關(guān)平臺作用，取得一批關(guān)鍵性科研成果，在黃河流域城市區域開(kāi)展應用實(shí)踐，全面支撐黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

2.科學(xué)診斷突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因，實(shí)現精準施策

黃河全長(cháng)約5464km，流經(jīng)9個(gè)省 (區)，經(jīng)過(guò)青藏高原、黃土高原、內蒙古高原三大高原及下游的華北平原其上中下游的氣候條件、地貌地質(zhì)條件、資源稟賦特征迥異，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題復雜多樣，構成了一個(gè)龐大、復雜的有機整體，上下游、左右岸、干支流、水陸間各具特點(diǎn)又相互影響，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治理模式無(wú)法達到流域生態(tài)保護治理的目的。建議統籌考慮黃河流域經(jīng)濟社會(huì )、人文地理、資源稟賦等基本情況，系統分析新時(shí)期黃河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)變化特征及演變規律，摸清流域生態(tài)環(huán)境本底，定量刻畫(huà)黃河流域不同區域、不同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要成因，綜合識別影響黃河流域生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素，深入探究各要素間的深層次關(guān)系和相互影響機理，形成科學(xué)、準確的認知和整體、系統的判斷，為流域科學(xué)決策、精準施策提供依據。

3.綠色優(yōu)先，統籌推進(jìn)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問(wèn)題。在經(jīng)濟上，黃河流域與長(cháng)江流域相比存在差距，上中下游地區發(fā)展不平衡，特別是黃河上中游有7個(gè)省 (區)都是發(fā)展不充分的地區，經(jīng)濟基礎薄弱，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級滯后。除了搞好大保護大修復，還需協(xié)同推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。建議深入分析黃河流域區域資源環(huán)境承載力與社會(huì )經(jīng)濟耦合機制，立足資源稟賦和基礎條件，強化“三線(xiàn)一單”的引領(lǐng)作用，明確流域環(huán)境承載力的底線(xiàn)，增容經(jīng)濟發(fā)展的上限，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。在生態(tài)保護修復的基礎上，根據區域特點(diǎn)和定位，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現渠道，基于資源環(huán)境經(jīng)濟復合系統視角，提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展路徑，以環(huán)保治污促經(jīng)濟發(fā)展，建立黃河流域減污降碳協(xié)同增效、人與自然和諧共生的新模式。